一是構建具有中國特色的老齡政策法規體系。各級黨政領導要以高度的政治責任感,重視人口老齡化對經濟社會的影響,從全球化戰略的宏觀角度考慮老齡問題,加強老齡問題的政策研究和推動政策實施。將發展老齡事業納入經濟社會發展規劃,協調配合制定涉老政策,逐步實現政府部門老齡工作職能的銜接。及時研究和解決老年人養老、醫療、教育、精神文化生活、參與社會發展中出現的問題,并形成完整的政策體系。加大落實老年人社會保障政策的力度,建立新型農村養老保險制度,盡快完善養老和醫療保險制度,采取國家、企業、個人各自合理負擔一部分的方式,適當提高養老保險金的交納數額;支持商業保險機構開設養老保險業務,對養老保險基金進行商業運營,并加強在這一運作過程中的法律規范與監控,使養老保險基金實現增值。建立社區助老中心,把社區服務引入家庭,同時促進社區服務、家庭病床和老年護理院的密切結合,組織專業的養老服務隊伍,逐步建成為老年人提供生活照料、醫療保健、康復護理、家政服務、心理咨詢、文化學習、體育健身、娛樂休閑等綜合性的服務網絡,構筑以居家養老為基礎,以社區為依托、機構為補充的老年照料體系。建立長期護理保險制度,扶持商業保險機構發展商業性護理保險。建設規范化、多種類、多層次的養老機構,滿足不同人群的養老需求。

 

  二是建立正常的財政投入機制。政府有責任進一步加大財政投入,不斷提高退休人員的生活水平,加大對改善民生的投入力度。應加大中央財政轉移支付力度,拓寬資金支付渠道,建立穩定的社會福利事業資金支持和政策扶持長效機制。政府在大中城市投資建立示范性的養老院和老年人活動中心。給予社會辦的養老機構以財政補貼、用地、貸款和稅收方面的政策傾斜,加大宣傳力度,提高社會養老機構的地位。可將空巢和貧困老年人適度集中供養,從根本上改變他們的生存現狀。政府公共財政應在老年人教育、醫療和諸多涉及民生的公共領域加大投入,既刺激內需又推動經濟發展。

  三是確立預防為主、醫養結合的養老目標。積極開展健康促進教育,提倡老年人把健康和生命質量掌握在自己的手中。提倡老年人積極參與社會生活,建立良好的人際關系。延長健康期,縮短帶病期。加快發展社區老年學校,發展遠程教育,建立老年廣播電視大學、網絡老年大學,解決體弱多病、出門不便的老年人學習問題。開展老年人喜聞樂見的活動,活躍老年人精神文化生活。鼓勵身體健康的老年人進行老年人互助服務、關心下一代和精神文明建設等公益活動。要進一步弘揚中華民族尊老敬老的傳統美德,宣傳老年人在改革發展和維護社會穩定中的積極作用,形成全社會尊老、愛老、助老的良好社會風氣。

  四是建立完善老齡工作機構體系。通過建立聯席會議等協調機制,強化各級老齡工作機構的組織和監管職能,確保各項政策措施的貫徹落實,解決老年人遇到的各種問題。加強全國性老年社團和基層老年群眾組織建設,充分發揮它們在社會管理中的積極作用。成立行業協會,盡快制定出臺各級各類老年人服務標準和評估監督辦法等,做到有章可循,有據可依。鼓勵和推動現代化的為老服務信息系統建設和老年產業市場信息系統建設。評選表彰參與社會發展活動的先進老年人,增強老齡政策透明度,保障老年人的知情權、參與權、表達權、監督權,讓老年人分享經濟社會發展成果。